省政府相关部门报告工作进展，省环保厅总工程师陈铣成直言“形势十分严峻”

珠三角PM2.5治理难过京津冀?针对本届广东省人大常委会任期内跟踪督办的代表建议——大气污染防治，省人大昨日召集省政府相关部门报告工作进展。与会者均坦言压力重重，省环保厅认为，珠三角当前的空气污染防治难度，比京津冀、长三角都要难。

煤炭消耗量大是障碍

从目前的大气污染治理进展来看，省环保厅总工程师陈铣成直言“形势十分严峻”。他解释，珠三角实施新空气质量标准后，空气质量指数达标率明显下降，而按照国家要求，到2017年，珠三角区域细颗粒物PM2.5浓度需要比2012年下降15%。

环保厅监控结果同时显示，珠三角当前的PM2.5中有近70%来自二次污染，因此相对于京津冀、长三角地区，陈铣成认为广东的治理难度更大。

煤 炭消耗居高不下，是造成治理困局的另一个重要因素。根据国家要求，珠三角地区应当实现煤炭消费总量负增长，但陈铣成透露，煤炭仍然是该省的主要能源，结构 占比超过60%。“进入新一轮发展期，要求上马火电项目的愿望强烈，而天然气供应又没法在短期内大范围替换，以及天然气成本过高等，均带来较大不利因 素。”他担忧。

这一问题也得到省人大环资委委员、广州市环境保护科学研究院环境规划所所长李志琴的关注。她发现，九个厅局准备的材料中，无一涉及削减煤炭用量的进展和计划。

黄标车淘汰无法可依

淘汰黄标车被多地奉为改善空气质量的“辣招”，广东制定的目标是，2015年底前淘汰2005年以前注册营运的黄标车，2017年底前淘汰珠三角地区全部黄标车。

陈铣成也承认，黄标车各项参数均符合道交法和机动车安全运行技术条件的规定，只不过达到的排放标准较低。在未达到强制报废年限和年检均能通过两项前提下，车主有合法适用权利，前述淘汰目标不符合相关法律。

省 公安厅交管局局长徐文海也披露了一起败诉案件，同样反映了地方政府面临的法律尴尬。2012年5月，广州车管所在受理一辆某品牌厢式运输车注册登记时，综 合该车发动起供油方式等情况，判定为国II发动机，依规退办。车主随后向法院提起行政诉讼，法院判决车管所一审败诉，理由同样基于道交法及配套条例中没有 要求审查环保标准，车管所此举违反《行政许可法》，属于“未正确适用法律”。

减排任务未必能完成

会上还透露，对于与改善空气质量直接相关的节能减排指标，广东已经收到上级“鞭打快牛”的指令，破局任务更显紧迫。

根据国家发改委两年前分解的任务，“十二五”期间，广东被要求GDP能耗下降18%，与此同时，全国化学需氧量和二氧化硫排放比2010年下降8%等。但省人大常委会副主任陈小川透露，国家发改委决定给广东调高指标，即在此前公布基础上再下降10%。

不过陈小川直言，各方汇集信息显示，“如果不下大力气，不一定能够完成。”仅到广州调研时她就得知，“十二五”“赛程”业已过半，但该市还有70%的任务没完成。

省国税局副调研员范晓明认为，针对废渣、废水、废气等排放征收环保税，不失为一种有效途径，呼吁省人大积极向全国人大建言。

范晓明透露，国家层面早前十几年前就开始对环保税的可行性进行调研，但此后一直无下文。“税收立法权属于全国人大，如果多一点省份向全国人大呼吁，全国人大或许能感受到一点压力，说不定可以推动一下。”

来自：新快报